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【陕西日报】一项大有可为的事业——我省农村废弃宅基地综合整治集成技术及应用工作纪实

来源: 时间:2010-09-13 浏览次数:2706

九月,正值秋田快要收获的时候,铜川市耀州区小丘镇的废弃地坑窑整治项目区里果树成林、玉米成片,好一派丰收的景象。让人无法想象的是,数年前这里还是一片破壁残垣、深坑高崖的废弃地坑窑村庄。这一切,得益于陕西农村废弃宅基地综合整治集成技术的应用和推广。这项科研成果,不仅填补了国内土地科学领域一大空白,而且达到了国际先进水平。

据了解,陕西省地产开发服务总公司和西安理工大学合作的“农村废弃宅基地综合整治集成技术及应用”项目,从2000年至今,先后在长武县、耀州区、澄城县实施了近200个废弃村落的整治,治理废弃宅基地2.17万亩,净增耕地1.88万亩。各地零星或小规模应用该项成果,治理废弃宅基地22万亩,净增耕地19.2万亩,新增农业产值2.44亿元,有力地保障了粮食安全。


废弃宅基地整治,一项大有可为的事业


说起农村废弃宅基地的整治,还得从20年前说起。1990年陕西省土地管理局进行了一次全省农村村庄用地调查。不查不要紧,一查吓一跳。调查显示:当时全省人均占地超过200平方米,远远超过115平方米的政策标准,村庄用地面积达791.6万亩,占到了同期耕地数的14.9%。其中,全省废弃宅基地达到百万亩左右,约有半数的宅基地在0.5亩以上,渭北台塬一带1亩以上的宅基地随处可见,如果对这些宅基地加以综合整治,全省即可腾出宅基地85万亩。

调研报告引起了时任陕西省委副书记牟玲生高度重视,他批示:“旧村庄整治,是一项受益于当代,造福后代的宏伟事业,应当努力把它办好!”

对此,中科院叶大年院士深有感触地表示,农村废弃宅基地综合整治的潜力巨大……通过开展相关系统研究、科学规划和决策,一定要合理利用好这些宝贵资源。

进入21世纪后,随着中国改革开放的不断深入,城市化进程的加快,大量农村居民拥入城市,城市建设用地严重紧缺和农村大量宅基地废弃同时存在,为坚守全国18亿亩耕地这条红线,农村废弃宅基地成为重要的耕地后备资源,如果得到较好整治,对于缓解我省乃至全国的土地供需矛盾意义十分重大。


看似简单,其实并不简单的废弃宅基地整治


说起农村废弃宅基地整治,很多人可能觉得——不就是拆房子、填坑、平整土地,那有什么难的。其实,事情并没有那么简单。对此,陕西省地产开发服务总公司总经理韩霁昌颇有感触:“农村废弃宅基地整治涉及调查技术、规划技术、施工技术、信息技术等多个领域。就每一项单个技术来说,并不难,关键是要把这么多的技术集成起来,并且应用在实际工作中,真的并不容易,我们经过近20年的研究实践,才总结出了这套模式。”

西安理工大学教授解建仓说,一开始也没有意识到废弃宅基地整治工程的技术含量,只是当作传统的农田水利工程来做,但后来发现情况远非那么简单。据他介绍,在综合集成平台中,根据废弃宅基地现状调查、整理规划和开发利用数据,应用3S技术分析农村聚落扩展及动态变化规律和农村宅基地时空演变过程;同时,根据废弃宅基地集中规模整理和零星整理的层次和功能,提出了“陕西农村废弃宅基地综合整理后的利用模式”,并构建了整体评价指标体系,为废弃宅

基地整治效果提供了分析评价和决策服务。


技术集成,集出解决实际问题金钥匙


春种一颗谷,秋收万粒粟。经过20年的坚持不懈努力,陕西地产开发服务总公司和西安理工大学,最终总结形成了“农村废弃宅基地综合整治集成技术及应用”的科研成果。更具有意义的是,这项科研成果,不仅仅是停留在纸上的几十万字,也不仅仅是得到一张科技部门的科研成果鉴定书,它给陕西的广大农民带来了实实在在的好处。

“陕西省大面积的废弃宅基地整治,正是得益于这套技术和模式,”陕西省国土资源厅副厅长燕崇楼高度评价了这项技术和典型模式成果,“其更深远的意义在于探索出了一条中西部地区废弃宅基地整治的路子!”在业内人士看来,农村废弃宅基地综合整治集成技术和典型模式成果的可贵之处就在于从实践中来,因而能更具体地指导实践。

中国工程院石玉林院士在听了韩霁昌对我省宅基地整治应用技术的汇报后说,“当前空心村问题很严重,土地整治的潜力也很大,但是区域的差异性很明显,要加强区域典型示范研究,再结合区域实际,在工程技术方面探索适合当地的技术支撑,你们推出的这套模式很好,要继续试验总结,扩大做下去。”

中科院地理资源研究所研究员刘彦随近三年来也在从事类似的课题研究。在他看来,农村废弃宅基地综合整治集成技术及典型模式的开发和应用,陕西省走在了全国最前面。这套技术集成的综合性高,同时具有很强的针对性、推广性、实效性。从当地实际出发形成的废弃窑洞整治典型模式,不仅成本低,易于老百姓接受,而且社会效益、生态效益、经济效益显著。将技术融入国家战略,利用政策平台和技术支撑,开创了一条农村经济社会发展,人地关系和谐的新路。

“当一项实用性的技术和一个地区发展战略结合起来,在推进区域经济发展和人地关系和谐中走出一条新路时,这项技术就不再是传统意义上的技术,而是一项革命性的技术。”

可以预见,随着时间的推移,在新农村建设和推动城乡统筹的战略中,陕西省农村废弃宅基地综合整治集成技术成果将显示出更强大的生命力!

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